Hidalgo decide

El Instituto Estatal Electoral de Hidalgo (IEEH) y la Red Nacional de Consejeras y Consejeros por una Democracia Incluyente (RENACEDI) transmitieron la primera emisión del programa denominado “Barras de Opinión RENACEDI” que se realizará todos los miércoles de 19:00 a 20:00 horas por las redes sociales de la mencionada Red.

Durante esta primera emisión, Claudia Arlett Espino, Consejera Electoral de Chihuahua y Vocera Presidenta de RENACEDI dio la bienvenida a quienes formaron parte del programa como conductores: la Consejera Electoral de Michoacán, Irma Ramírez Cruz y el Consejero Electoral del IEEH, quien también funge como Secretario de Vocalías de RENACEDI Augusto Hernández Abogado; así como a Alonso Ochoa Hofmann, académico de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), primer invitado de dicho programa.

El tema del primer episodio fue “La construcción de una Teoría del Derecho Feminista” y disertaron sobre si el derecho en México y el mundo tiene un género al que beneficia, la jurisprudencia feminista y cómo este movimiento social debe salir de la batalla de las subjetividades.

La Consejera Irma Ramírez Cruz recordó la necesidad de que existan académicas, teóricas y activistas, y a su vez abogadas feministas que ayuden a establecer el andamiaje legal que consolide la lucha por la equidad y los avances, con el objetivo de que las leyes permitan el desarrollo de hombres y mujeres por igual.

Por su parte, Alonso Ochoa Hofmann detalló que la intención de hablar sobre el tema es abordar las problemáticas que tiene el movimiento, pues, de acuerdo al académico, se ha observado que la teoría del derecho feminista es un análisis del derecho desde la perspectiva de las mujeres que, consideró “no se trata únicamente de beneficiar un tipo de feminismo, sino todos los tipos que existen” y en ese sentido construir y objetivizar las problemáticas de grupos considerados minoritarios. El feminismo, afirmó, invoca a buscar nuevas formas de entendimiento de lo jurídico y eso es muy loable.

El Consejero Augusto Hernández Abogado le cuestionó sobre la importancia de que un jurista analice el tema y también sobre la construcción del feminismo desde la diferencia, a lo que respondió que es importante que exista un diálogo de todas las percepciones y opiniones, precisó que la teoría feminista insiste en una sofisticación epistemológica y psicológica del derecho, es decir, entender que no debe ser en un solo sentido, pues existe complejidad para conocer los problemas que cada grupo tiene y abordarlos desde el punto de vista psicológico.

Finalmente, el académico consideró que en el ámbito del derecho es necesario que más mujeres escriban sobre el derecho jurídico feminista y conminó a las expertas a comenzar con estos trabajos.

Luego de que el pasado 13 de abril del presente año, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el decreto aprobado por el Congreso de la Unión, el cual contiene la reforma a 6 leyes generales y 2 leyes orgánicas, por medio de las cuales se legisla sancionar penal y administrativamente la violencia política contra las mujeres en razón de género que participan en Procesos Electorales o ejercen cargos de elección, el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo (IEEH) ya trabaja en el mecanismo de atención, que de acuerdo a sus atribuciones, podrá ejercer para atender posibles casos de violencia de política de género; dicho mecanismo se implementará a partir del presente Proceso Electoral una vez que sea puesto a consideración del Pleno del Consejo General de este OPLE.

Como parte de estas acciones, se conformó un grupo de trabajo entre Consejeras y Consejos Electorales, la Secretaría Ejecutiva y las Direcciones Ejecutivas de Equidad de Género y Participación Ciudadana; de Derechos Político Electorales Indígenas así como la Jurídica, para hacer un análisis del impacto y posibles medidas que podrán adoptarse en la creación del mencionado mecanismo de atención, éste contemplará el impacto desde la atención a candidatas hasta el posible dictado de medidas cautelares según sea la gravedad de los casos, o en su defecto, detectar si se canalizan a instancias pertinentes.

A pesar de que dichas reformas a las leyes generales oficialmente surtirán efecto para el Proceso Electoral Concurrente 2020-2021, el IEEH busca aplicar este mecanismo a partir del presente Proceso Electoral en Hidalgo, en la convicción de proteger de la forma más amplia los derechos político electorales de las mujeres.

Los cambios a la legislación nacional definen a la violencia política de género como delito, establecen cuáles son las conductas violentas, imponen sanciones administrativas y penales y facultan a instituciones como el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), el Instituto Nacional Electoral (INE), los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLE´s) y a los Tribunales Electorales Estatales para diseñar acciones preventivas que eviten, prevengan y en su caso sancionen la violencia política de género.

Derivado de la mencionada reforma, a partir del 13 de abril, entró en vigor en el país la definición de violencia política de género como «toda acción u omisión, incluida la tolerancia, basada en elementos de género y ejercida dentro de la esfera pública o privada, que tenga por objeto o resultado limitar, anular o menoscabar el ejercicio efectivo de los derechos políticos y electorales de una o varias mujeres, el acceso al pleno ejercicio de las atribuciones inherentes a su cargo, labor o actividad, el libre desarrollo de la función pública, la toma de decisiones, la libertad de organización, así como el acceso y ejercicio a las prerrogativas, tratándose de precandidaturas, candidaturas, funciones o cargos públicos del mismo tipo».

La mencionada reforma modificó las leyes generales de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; de Instituciones y Procedimientos Electorales; del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral; de Partidos Políticos; en Materia de Delitos Electorales; y de Responsabilidades Administrativas, así como las Leyes Orgánicas de la Fiscalía General de la República y la del Poder Judicial de la Federación.

En su calidad de Presidenta de la Comisión Unida de Capacitación y Organización Electoral, la Consejera Blanca Estela Tolentino Soto, desahogó, de manera virtual, una reunión de trabajo con Consejeras y Consejeros Electorales, Secretario Ejecutivo y representantes de Partidos Políticos acreditados ante el Consejo General del Instituto Estatal Electoral; en dicha reunión se presentaron las muestras de los documentos y materiales electorales para la elección de Ayuntamientos en la Entidad, en el mismo sentido fueron presentadas las especificaciones  técnicas de los diseños de los documentos de las urnas electrónicas que serán implementadas en algunos municipios del estado.

En el uso de la voz, la Consejera Presidenta, Guillermina Vázquez Benítez, mencionó que a pesar de la contingencia, el IEEH mantiene ciertas labores operativas para llevar a cabo el Proceso Electoral Local en cuanto las condiciones de salud mejoren, así mismo, habló sobre el proyecto que se ha abordado con integrantes de la Junta Estatal Ejecutiva sobre el protocolo de actuación para el día de la Jornada Electoral y la Sesión Especial de Cómputos en caso de incidencias de cualquier naturaleza.

Durante la reunión, algunos de los materiales electorales presentados fueron: mampara electoral, caja de paquete electoral, urna electoral, base porta urna y caja contenedora de material electoral, que es la que contiene la totalidad del material antes mencionado.

De igual manera, fueron presentadas muestras de documentos electorales, entre ellos: la boleta electoral, acta de escrutinio y cómputo; acta de escrutinio y cómputo de casilla especial de mayoría relativa; acta de escrutinio y cómputo de casilla levantada en el Consejo Municipal de mayoría relativa; acta de cómputo municipal de mayoría relativa; acta de escrutinio y cómputo municipal de mayoría relativa derivada del recuento de casillas; acta de electores en tránsito para casillas especiales y el acta de la Jornada Electoral, todas para la elección de Ayuntamientos.

También se presentaron las muestras de la plantilla Braille para la boleta electoral; de la guía de apoyo para la clasificación de los votos; de la constancia individual de resultados electorales de punto de recuento; de la constancia de mayoría y declaración de validez de la elección, así como de la constancia de clausura y remisión del paquete electoral al Consejo Municipal.

Además, se presentaron muestras de nueve tipos de bolsas para contener boletas electorales, votos válidos, nulos, expedientes de casilla, para lista nominal y actas de escrutinio y cómputo; de la hoja de incidentes, instructivo Braille, formato de registro de las y los electores con discapacidad que acuden a votar a la casilla, avisos de localización de casilla, así como los cuadernillos para hacer las operaciones de escrutinio y cómputo tanto para casillas básicas, contiguas y extraordinarias como para casillas especiales, entre otros.

Otra de las actividades relativas al Proceso Electoral Local 2019-2020 que desarrolla el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo (IEEH) pese a la suspensión temporal propiciada por la pandemia de Covid-19, son las relativas a la preparación y cumplimiento del Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP).

El PREP es un programa que se pone en marcha al término de la Jornada Electoral, provee los resultados preliminares de las elecciones a través de la publicación de los datos plasmados por los funcionarios de casilla en las actas de escrutinio y cómputo de las casillas que se reciben y digitalizan en los Centros de Acopio y Transmisión de Datos (CATD) y a través del denominado PREP Casilla. El Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP), permite dar a conocer en tiempo real a través de internet, los resultados preliminares de las elecciones.

El PREP se pondrá en marcha el día de la Jornada Electoral a partir de las 18:00 horas y cerrará cuando se tenga el 100% de actas registradas o cuando haya pasado un periodo de operación de 24 horas. Es función de este Órgano la implementación y operación de dicho programa, el cual brindará información preliminar a la ciudadanía y medios de comunicación sobre los resultados de la renovación de los 84 Ayuntamientos.

Entre otras actividades sustantivas que se realizan durante estos días relativas al cumplimiento de la preparación y operación del programa, destacan reuniones virtuales de integrantes del Comité Técnico Asesor del PREP (COTAPREP), el cual actualmente revisa modificaciones al Proceso Técnico Operativo debido a la implementación de las Urnas Electrónicas que se colocarán en algunos municipios el día de las votaciones.

Asimismo, se realizan tareas administrativas y de planeación para la instalación y habilitación en el Estado de Centros de Acopio y Transmisión de Datos y Centros de Captura y Verificación, los cuales podrán entrar en funciones una vez que se reanuden las actividades del propio Proceso Electoral.

El Instituto Estatal Electoral está listo para continuar con el proceso electoral 2020, por lo que es viable que, a finales de julio o inicio de agosto, se puedan realizar las elecciones para renovar ayuntamientos; sin embargo, todo dependerá de las recomendaciones sanitarias que realicen las autoridades correspondientes.

El secretario general del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo (IEEH), Uriel Lugo Huerta, explicó en entrevista que antes de que se pospusiera las campañas electorales “estábamos a más de tres cuartas partes del proceso electoral, por lo que, en caso de que nos digan que podemos reactivar el proceso, en menos de un mes se podría concluir con el proceso electoral; y el 5 de septiembre estarían tomando posesión los nuevos alcaldes”.

Recalcó que es viable la conclusión del proceso electoral 2020; “siempre y cuando existan las condiciones sanitarias; somos respetuosos de lo que nos digan las autoridades, y por ello esperaremos hasta que nos den luz verde para continuar, el instituto está listo”.

Participación ciudadana y de partidos

Lugo Huerta manifestó que para que se puedan reactivar las actividades es necesario la participación de la ciudadanía.

“Somos coparticipes en esta situación, si la población cumple con las medidas sanitarias y se queda en casa podremos reactivar las actividades y con ello cumplir con este proceso que está pendiente, de lo contrario habría un nuevo escenario político para el estado de Hidalgo, en donde se tendría que elegir consejeros municipales”.

“En menos de un mes se podría concluir el proceso electoral”

Recordó que en Hidalgo se amplió la cuarentena, no obstante “ya se platicó con los partidos políticos para que se tome de forma seria el tiempo de campañas; pues ellos tendrán que reducir el tiempo promoción de candidatos, y deberán aplicar estrategias eficaces, y con ello el instituto pueda realizar todas las actividades pendientes y se pueda hacer toda una reducción de tiempos”.

Explicó que incluso el Tribunal Electoral Estatal (TEEH) tendrá un papel importante en este escenario para que en virtud de que todas las inconformidades que se presenten o las quejas se reduzca el tiempo de resolución de controversias.

“Y tal vez echar mano de otros tribunales en otras entidades, y sacar de manera más ágil los procesos de elección. Con esto se podría tener una salida viable y sacar adelante las elecciones y tener estabilidad política”.

Solo habrá 40 urnas electrónicas

El funcionario electoral, explicó que, en Hidalgo, para las elecciones 2020 solo se tienen contemplados cuatro municipios en donde se colocaran 10 urnas electrónicas en cada uno, para tener un total de 40.

“Por los tiempos, no podemos ampliar el número de urnas electrónicas, pues es la primera vez que se utilizan, recordemos que Hidalgo y Coahuila son los estados pilotos para el funcionamiento de estos equipos y en caso de que se amplíe el número de urnas será para las elecciones de 2021”.

“Si la población cumple con medidas sanitarias podemos reactivar las actividades”

Agregó que las 40 urnas que se utilizarán para las elecciones de renovación de municipios han implicado una inversión de tiempo para asegurar su buen funcionamiento.

“Se tienen que cuidar muchos aspectos, yo considero que ya no habría tiempo que se pudiera ampliar esta circunstancia a un mayor número de urnas, sobre todo por la situación financiera, por todo lo que implica incrementar estas casillas bajo esta modalidad; pues no solo es el equipo también es el tema de materiales y documentación, y ya se tiene listo la proyección para ese número”.

Uriel Lugo también dio a conocer que para las elecciones de 2021 se tiene contemplado el voto desde el extranjero, el voto electrónico, que no es lo mismo que la urna electrónica, e incluso se tiene contemplado el voto a través del correo postal. “Pero esto será hasta el siguiente año”, dijo

El presupuesto se debe ejercer este año

Respecto a las partidas presupuestales que se tienen contempladas este año para las elecciones, el secretario general del IEEH manifestó que al ser la primera vez que sucede algo como una pandemia que interrumpe un proceso electoral el código de elecciones no contempla que se tiene que hacer en estas circunstancias.

Añadió que el presupuesto que se tiene es para todo el año.

“El IEEH maneja el presupuesto ordinario y el presupuesto electoral, con el ordinario no existe mayor problema porque se está ejerciendo como se proyectó; la situación estaría en el presupuesto electoral, se tendría que hacer un análisis exhaustivo, porque dentro de este vienen incluidos una serie de tópicos muy importantes, desde la nómina de los 84 consejos municipales y de toda su operatividad, hasta el gasto de partidos políticos, el cual por el momento está suspendido”.

A juicio del consejero, si no se ejerce el presupuesto de este año, se tendría que devolver.

“Yo creo, y lo digo en una opinión personal, que se tendría que devolver ese presupuesto y proyectar lo que seguiría para el siguiente año, con todas la implicaciones que esto conllevaría que básicamente serían hacer una proyección para dos procesos electorales”, dijo.

Uriel Lugo Huerta, aseguró que, a pesar de las circunstancias, en este momento el instituto se encuentra trabajando, “continuamos desarrollando las actividades primordiales, las cuales se están desahogando de manera puntual, y estamos pendientes para que se llevar las elecciones de ayuntamientos de este año; además de que ya estamos armando el calendario de actividades del siguiente año para las próximas elecciones para elegir a diputados locales y federales”.

Concluyó asegurando que si las autoridades sanitarias, estatales y federales lo permiten, en Hidalgo se podrán concluir de manera satisfactoria el proceso electoral 2020 y los presidentes municipales estarán tomando protesta el 5 de septiembre, por lo que invitó a la población a quedarse en casa, para que la democracia se pueda ejercer en el estado y con ella el derecho de las y los ciudadanos a elegir a los próximos presidentes municipales.