Hidalgo decide

“Hago un llamado a quienes plantean la desaparición de los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLE´s), descalificarlos con argumentos sin sustento debilita a las Instituciones que durante años han construido, es necesario escuchar las voces de quienes han contribuido en la construcción de un México democrático. Ya que eliminar Institutos sin modificar procedimientos sólo implicaría desaparecer estructuras, para crecer otras, así como trasladar y aumentar costos y no reducirlo”, expresó la Consejera Presidenta del Instituto Estatal Electoral en Hidalgo, Guillermina Vázquez Benítez, durante su participación en el Foro para la Reforma Electoral que se realizó en la Cámara de Diputados.

La también secretaria de la Asociación de Institutos Electorales de las entidades federativas argumentó durante su participación que un elemento que no se puede dejar de lado, es que se realizan procesos electorales legitimados por los OPLE´s y que “hoy permiten un México con civilidad y paz social; sin embargo, y pese a lo anterior, recientemente se ha puesto en la discusión pública la necesidad de llevar a cabo una reforma político-electoral, en la que se propone la desaparición de los organismos públicos locales”.

Agregó que dicha propuesta es “a nuestro juicio infundada, pues propone contar con procedimientos e instituciones menos onerosas y que a la vez sean efectivas y confiables, esto bajo dos argumentos el alto costo de la operatividad de los OPLE´s y por otro lado las facultades limitadas que a ellos dejó la reforma del 2014; sin embargo, dicha iniciativa carece de elementos técnicos, datos objetivos y reales; así como experiencias prácticas documentadas que puedan servir como una herramienta confiable para el análisis de un tema de gran relevancia”.
Por ello, y con cifras fundamentadas, Vázquez Benítez demostró ante las y los diputados el gasto real que realizan los OPLE´s de las diferentes entidades, incluyendo aquellas que, en este año, 2019, tuvieron elecciones.

Guillermina explicó que el presupuesto total que ejercerán las entidades federativas en 2019 incluyendo a los seis estados que tuvieron elecciones, es de poco más de 9 mil 342 millones de pesos, lo que en porcentaje representa .432% del total que ejercerán las entidades federativas.

Agregó que con un presupuesto similar se han logrado organizar más de 7 mil elecciones del 2014 a la fecha, “de todas estas actividades que se despliegan tanto en procesos electorales como fuera de ellos los rubros que elevan costos en la operación de los institutos electorales, tanto del nacional como de los locales están delimitados fundamentalmente por el financiamiento de los candados que impone la desconfianza ciudadana y que en la mayoría de los casos han sido exigidos por los partidos políticos”.

Durante su participación en este foro, manifestó que, del 2014 a la fecha, “los OPLE´s han probado la eficiencia del Sistema Electoral Mexicano que se demuestra de varias formas, primero en la correcta coordinación de actividades entre el Instituto Nacional Electoral (INE) y los organismos locales durante el desarrollo de los procesos electorales. Segundo la alternancia en los últimos cinco años da cuenta de que no existe en injerencia de los ejecutivos estatales como se ha señalado, pues ha existido alternancia en gubernaturas de 20 de las 32 entidades federativas, del mismo modo en 26 de las 32 legislaturas locales desde el 2014 a la fecha”.

Recalcó que gracias a los Organismos Públicos Locales Electorales se ha logrado emanar grandes temas que han trascendido también al ámbito federal, “como son cuotas y paridad de género, regulación de sistemas normativos internos de pueblos y comunidades indígenas, así como la urna electrónica”.

Recalcó que “eliminar institutos sin modificar procedimientos sólo implicaría desaparecer estructuras para crecer otras así, como trasladar costos y no reducirlos cobra gran relevancia, pues se resaltan los esfuerzos que los órganos electorales estamos realizado en materia de educación cívica y participación ciudadana, pues resultaría irresponsable minimizar estos temas que además requieren fortalecerse con políticas públicas transversales en las cuales diversas instituciones del estado debemos asumir con responsabilidad para mantener a una sociedad informada participativa e incluyente”.

Por último, hizo un llamado a quienes hoy tienen en sus manos la responsabilidad de tomar decisiones, “descalificar a los organismos electorales locales con argumentos sin sustento sólido y objetivo sólo debilita las instituciones que durante años se han construido; es necesario escuchar las voces de quienes a través de sus aportaciones han contribuido a la construcción de un México democrático, que la discusión que hoy se está dando se oriente a diseñar los caminos y las fórmulas que den como resultado una reforma que brinda certeza, estabilidad e integridad del sistema electoral mexicano. Desde el ayer manifestamos nuestra disposición para aportar nuestros conocimientos y experiencias, abonando a la transformación de nuestro país, por estas por estas razones y más, #OPLE´s SÍ”.

“El intercambio de información entre la Unidad de Inteligencia Financiera y los órganos electorales locales es importante para prevenir que no haya operaciones con recursos de procedencia ilícita en los comicios, además sirve para contar con un panorama de realidades contextuales de las entidades, porque cada estado tiene sus propias características, no se puede crear un modelo de homologación, pues cada una es diferente”.

Lo anterior fue señalado por el titular de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Santiago Nieto Castillo, durante la Firma de Acuerdos de colaboración entre la Unidad de Inteligencia y la Asociación de Instituciones Electorales de las Entidades Federativas A.C. (AIEEF), encabezada por el Presidente de su Consejo Directivo, Pedro Zamudio Godínez.

El titular de la Unidad de Inteligencia Financiera informó que este Convenio tiene como finalidad el intercambio de información y que ambas instancias se constituyan como un ente que aporte y disemine información que sea de utilidad en la toma de decisiones de las autoridades electorales en las entidades federativas.

En presencia de consejeras y consejeros presidentes de los órganos electorales de Tlaxcala, Morelos, Coahuila, Ciudad de México, Veracruz, Tabasco, Querétaro, Puebla, Michoacán, Chihuahua, Chiapas, Hidalgo y Estado de México, puntualizó que es importante consolidar a los órganos electorales locales, porque forman una fortaleza del sistema electoral mexicano.

El sistema no se puede entender sin las dos dimensiones, la federal y la local y sin el trípode administrativo de procuración de justicia jurisdiccional en lo federal y local.
Se dijo convencido que el hecho de desaparecer los institutos electorales locales y trasladar sus actividades al INE será mucho más caro para el presupuesto federal porque absorberá el gasto que ahora hacen los estados.

En su intervención, el Presidente del Consejo Directivo de la Asociación de Instituciones Electorales de las Entidades Federativas A.C., Pedro Zamudio Godínez, señaló que el Acuerdo de Colaboración es resultado de la labor que realizan las instituciones y de su trabajo en las entidades en el sistema electoral, que junto con el trabajo de la Unidad de
Inteligencia Financiera se reitera la disposición a colaborar en el combate contra la corrupción, “la cual es una carga pesada para el país, en una lucha en la que estamos todos”.

El Acuerdo de Colaboración, firmado en las instalaciones del Instituto Electoral de la Ciudad de México, establece la realización de acciones para el intercambio de información que coadyuve a incrementar la identificación de conductas que pudieran favorecer, prestar ayuda, auxilio o cooperación de cualquier especie para la comisión de probables delitos de operaciones con recursos de procedencia ilícita, financiamiento al terrorismo y los relacionados con éstos; así como la identificación y monitoreo del beneficiario final de los bienes o recursos que pudieran ser de procedencia ilícita o utilizados para el financiamiento al terrorismo.

El Centro de Evaluación y Formación Empresarial de la Red (Conocer) capacitó a servidores públicos del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo (IEEH), el Tribunal Estatal Electoral de Hidalgo (TEEH) y la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales de la Procuraduría General de Justicia de Estado de Hidalgo (PGJEH), para que realicen su trabajo en y desde la perspectiva de género.

El IEEH informó que fueron 21 personas que lograron concluir la capacitación denominada “Taller para la Capacitación Presencial a Servidoras y Servidores Públicos en y desde el Enfoque de Igualdad entre Mujeres y Hombres”, que se realizó a lo largo de cinco sesiones semanales, con duración de seis horas.

Durante la clausura, la Consejera Presidenta del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo, Guillermina Vázquez Benítez dio la bienvenida al fiscal especializado en Atención a Delitos Electorales, Sergio Zúñiga Hernández; así como a la secretaria general del Tribunal Estatal Electoral, Rosa Amparo Martínez Lechuga.

Vázquez Benítez explicó que con este curso las y los capacitadores podrán, desde sus áreas de injerencia laboral, incidir en el tema y abonar en un tema que hoy ocupa y preocupa a todas las instituciones que tienen especialización en el tema electoral.

Expuso que este tipo de preparación profesional es una de las actividades permanentes en el IEEH y está encaminada a la profesionalización y formación del personal que, en el próximo Proceso Electoral, deberá aplicar los conocimientos adquiridos bajo la norma 308 del Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (CONOCER)

El Instituto Electoral del Estado de Hidalgo (IEEH) y el Tribunal Electoral del Estado (TEEH) presentaron una veintena de planteamientos para la modificación, reformas y adiciones a la legislación electoral respecto a los comicios locales del próximo año, ante el Congreso del Estado.

Ambas dependencias explicaron que en términos generales las propuestas que se presentaron están orientadas a su operatividad interna para conseguir un proceso electoral eficaz y apegado a la austeridad, además de que sea expedito para proteger los derechos políticos de los y las candidatas que participen en el proceso.

La titular del Tribunal Electoral del Estado de Hidalgo, María Luisa Oviedo Quezada, propuso un plan A y un plan B; el primero, es que haya un juicio único en materia electoral a través del cual se hagan valer los diversos supuestos de impugnación, lo que facilitaría a los justiciables poder acceder a la misma de una manera más fácil, sin tantos aspectos técnicos procesales.

El plan B es sobre el sistema de medios impugnación, para solamente regular algunos de estos con el avance de la tecnología, por ejemplo: hacer notificaciones electrónicas, precisar los plazos, juicio único y, como está actualmente, ampliar el plazo para la impugnación de cuatro a seis días en proceso electoral corridos, en día y horas hábiles cuando no haya proceso electoral sin contar los días inhábiles.

Por su parte, Salvador Domingo Franco Assad, Consejero del Instituto Estatal Electoral, a nombre de la presidenta del IEEH Guillermina Vázquez Benítez, expuso todos los temas que trabajan para incluirlos en una propuesta de Reforma Electoral.

Por ello y ante los diputados, señaló que sus propuestas consisten en temas meramente técnicos y operativos, derivados de la experiencia que procesos electorales pasados que ya se organizaron a partir de la conformación de la Reforma Electoral 2014.

Franco Assad consideró que son indispensables estas mejoras y adecuaciones en nuestra legislación, para que permitan una mejor organización y hacer más eficientes las actividades que tiene prevista, ya sea de manera previa y posterior, a la jornada electoral.

Precisó que todas las propuestas no inciden en incrementos presupuestales, “todas son con el propósito de ser más ágiles, eficientes y efectivos los procesos electorales; no así incidir en cuestiones de gastos que tuvieran que generarse a raíz de estas modificaciones, por lo que se mantiene una política de acuerdo a los tiempos de austeridad”, dijo.

Agregó que la mayor parte de sus propuestas no tienen que ver con adecuaciones respecto a ordenamientos generales, sino que derivan casi todas de experiencias y de resoluciones de tesis jurisdiccionales que les han indicado de rutas muy precisas, mismas que están ubicadas en el Código Electoral del Estado de Hidalgo.

Destacó que las propuestas son acordes a los tiempos políticos y sociales que vive el país, por lo que las propuestas fueron trabajadas minuciosamente en 8 mesas de trabajo con la Secretaria Ejecutiva, Direcciones Ejecutivas, Unidades del Instituto, así como el acompañamiento de todos los partidos políticos.

Al término de la reunión el presidente de la Mesa Directiva, Víctor Osmind Guerrero Trejo, informó que dichas los organismos acudieron al Congreso para presentar sus propuestas para la Reforma Electoral, “mostraron una serie de adecuaciones que se van a revisar a profundidad en conjunto con los demás diputados de todos los grupos legislativos”.

Agregó que “estaremos muy atentos de los trabajos que se realicen, sobre todo en el tema de mejorar la organización, para mejorar las elecciones en el estado de Hidalgo. Sabemos que tenemos algunas propuestas que se debatirán con los partidos políticos en próximas fechas”, manifestó.

En tanto, el Titular de la Unidad Técnica de Informática del IEEH, Said Rodríguez García, señaló que se tienen que hacer una serie de adecuaciones al Código Electoral local respecto a la operatividad del Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP).

Dijo que de acuerdo al artículo 66 del Código Electoral de Hidalgo, el Consejo General del Instituto Electoral tiene atribuciones, como: implementar y operar el PREP conforme a las reglas, lineamientos, criterios y formatos establecidos, que emite el IEEH.

Concluyó que actualmente todos esos lineamientos y reglas ya se encuentran consignadas, por lo que proponen quitar reglas, lineamientos, formatos y criterios, para sólo dejar la normatividad que emite el Instituto Nacional Electoral.

A través del trabajo que realiza el Instituto Estatal Electoral en Hidalgo (IEEH) se protegen los derechos políticos-electorales de los ciudadanos, es por ello que la labor diaria que ejerce esta institución es de suma importancia, de ahí que se debe realizar y analizar las reformas al código electoral del estado en materia operativa.

La consejera presidenta del IEEH, Guillermina Vázquez Benítez, explica que el principal trabajo del instituto es la organización de las elecciones, por ello se realizan acciones durante todo el año, bajo un contexto orientado a la participación ciudadana y a la educación cívica, “pues son los temas constantes en lo que se tienen que trabajar para poder fomentar la partición en los procesos electorales y en la vida pública del estado”.

Es por ello que se tiene la necesidad de realizar una revisión al marco legal que regula al Instituto, “específicamente a la operatividad ordinaria que se realiza día con día”, explicó la consejera presidenta.

Agregó que en los años que lleva al frente del IEEH, poco más de tres años y medio, “hemos observado que nuestra Ley Electoral es perfectible en lo operativo y con la experiencia de los dos procesos electorales que ya hemos realizado nos percatamos que hay algunos temas que son susceptibles de ser analizados”.

Explicó que están trabajando en un documento que contiene entre 11 y 12 puntos en materia operativa que se pueden modificar, el cual esperan presentar en pocos días ante el Congreso del Estado, “ahí es el espacio que corresponde hacer la revisión, llevar la discusión y en su caso aprobar, si es que procede la reforma a nuestro código electoral”.

Guillermina Vázquez dio a conocer que algunos de los cambios que se están proponiendo son: el plazo de registro de candidatas y candidatos a elección popular, lo cual se analiza en conjunto con los partidos políticos ya que también tendrá impacto con el trabajo que ellos realizan; también se tiene el tema de medios de impugnación, lo cual se tiene que trabajar en conjunto con el Tribunal Electoral del Estado de Hidalgo (TEEH), “en este contexto se deberá trabajar con notificaciones electrónicas y plazos”.

Otro de los temas que se están analizando son “los debates, ya que operativamente es muy complejo poder llevarlo a cabo de la manera que esta establecido, pues con la experiencia que tuvimos en procesos anteriores se complica realizarlos en los 84 municipios del estado; es por ello que estamos construyendo una propuesta que permita hacerlos viables y cumplir con el ejercicio democrático”.

Ante estos cambios, el IEEH se ha acercado al Congreso del Estado de Hidalgo para trabajar en coordinación ante los cambios que se pretende realizar, “pronto estaremos haciendo entrega de este documento al Poder Legislativo, ya está casi terminado, y apelaremos a la voluntad de las y los legisladores para que sea revisado, analizado y aprobado de ser necesario por ellos; sabemos que es el lugar donde se tienen que discutir estos cambios”, manifestó Vázquez Benítez.

Por último, recordó que ya se tiene el proceso electoral encima, “formalmente debemos empezar el 15 de diciembre; sin embargo, existe trabajo previo que iniciará a mediados de este año”, concluyó la Consejera Presidenta del IEEH.