Hidalgo decide

El Instituto Estatal Electoral de Hidalgo (IEEH) organiza y es sede del Segundo Taller Nacional de Participación Ciudadana que fue inaugurado con la presencia de representantes de 19 entidades federativas y enmarcado por la Conferencia Magistral del Dr. Dong Nguyen Huu, Ex Oficial Principal de Asistencia Electoral de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) denominada “Desafíos de la representación y participación ciudadana en la era moderna”.

La Consejera Presidenta de este Instituto, Guillermina Vázquez Benítez dio la bienvenida a las personas asistentes y como miembros del presídium al Consejero Electoral del Instituto Nacional Electoral (INE) Marco Antonio Baños Martínez; quien preside la Comisión de Vinculación con los Organismos Públicos Locales Electorales; a la Consejera y Representante de la Red Cívica Laura Fabiola Bringas Sánchez; al Consejero Electoral Jorge Valladares Sánchez; y al Consultor Independiente y Presidente de CIVITAS, Carlos González Martínez, así como a Consejeras y Consejeros Electorales de los OPLE´s de 19 estados.

Guillermina Vázquez señaló los antecedentes de este Segundo Taller Nacional y anunció que el objetivo del mismo es la generación del Libro Blanco de los Mecanismos de Participación Ciudadana en México, aplicar el Modelo de Ley de Participación Ciudadana para desarrollar el capítulo del plebiscito y mesas de análisis en torno a los presupuestos participativos y las consultas a comunidades indígenas.

Durante su intervención, el Consejero Electoral Marco Antonio Baños consideró como un compromiso la propuesta del modelo de Ley de Participación Ciudadana para ponerla a consideración de los Congresos de los estados, con el objetivo de plantear dilemas sobre estos mecanismos, pues subrayó que existen en cada entidad, pero deben homogeneizarse.

Lo que sigue, dijo, es definir mecanismos para que la ciudadanía forme parte de las decisiones desde su colonia, municipio, estado, hasta lograr cambios nacionales y así como México ha avanzado en ejercicios democráticos durante los procesos electorales, es necesario fortalecerlos fuera de las urnas.

Durante la Conferencia, Nguyen Huu Dong dijo que existe un debate sobre cuál es el papel de las instituciones electorales en México y el mundo, y él lo explica ejemplificando que México es un país reconocido en el resto del mundo por sus murales y célebres muralistas, pero muy pocas personas saben el nombre de los arquitectos que hicieron posibles esos muros y es justamente ese el papel de los Institutos Electorales locales y el Nacional, ser los arquitectos que construyen los muros para que sea posible el ejercicio de la democracia.

Profundizó en el tema y destacó que los OPLEs y el INE realizan el trabajo de proteger, promover y organizar el voto popular, lo cual destacó como un gran trabajo, pues el valor del voto es crucial para las sociedades, ya que éstas tienen la oportunidad única de ejercer el voto, mismo que conceptualizó como un acto político individual y secreto.

Reveló, bajo su perspectiva, que la democracia está en riesgo, pues en todo el mundo la sociedad y la academia se preguntan qué pasó con la democracia, y lo que ha quedado en evidencia es el debilitamiento de la participación electoral, la caída del militantismo, la baja de la participación financiera hacia los partidos políticos y bajo su óptica, ello tiene una explicación en que la sociedad moderna tiende al individualismo.

A la inauguración del primero de los dos días de actividades acudió: la Titular del Instituto Hidalguense de las Mujeres, Concepción Hernández Aragón, en sustitución del Secretario de Gobierno, Simón Vargas Aguilar; la Presidenta del Tribunal Electoral del Estado de Hidalgo (TEEH), María Luisa Oviedo Quezada; la Secretaria General del TEEH Rosa Amparo Martínez Lechuga; y el Fiscal Especializado de Delitos Electorales del estado, Sergio Zúñiga Hernández, así como Presidentes y representantes de los Partidos Políticos con registro ante el IEEH; las Consejeras Electorales Blanca Estela Tolentino Soto y Miriam Saray Pacheco Martínez, los Consejeros Electorales Salvador Domingo Franco Assad, Francisco Martínez Ballesteros, Christian Uziel García Reyes y Augusto Hernández Abogado, de igual forma asistieron presentes el Secretario Ejecutivo, Uriel Lugo Huerta, las y los titulares de las Direcciones Ejecutivas y Unidades Técnicas y personal del IEEH.

A pesar de que el Tribunal Estatal Electoral del Estado de Hidalgo (TEEH) ya ha utilizado en sentencias anteriores frases como: “acción o acciones afirmativa (s)», le exige al Instituto Estatal Electoral de Hidalgo (IEEH) cambiarla por «principio constitucional»; ante está situación el Instituto aclara que el término utilizado se plasma con la finalidad de referir actuaciones así calificadas.

En días pasados el Tribunal Electoral del Estado de Hidalgo (TEEH) emitió la sentencia TEEH-RAP-NAH-016/2019 y sus Acumulados que ordenó al Instituto Estatal Electoral de Hidalgo (IEEH) modificar el Acuerdo IEEH/CG/030/2019 relativo a las reglas de postulación de paridad de género, menores de 30 años y personas indígenas para el Proceso Electoral Local 2019-2020.

Ante está situación, el IEEH iingresó un iIncidente de Aclaración de Sentencia al TEEH, el cual, tiene como objetivo clarificar algunos puntos resolutivos de la misma.
Sin embargo, dicha aclaración no fue tomada con agrado por el Tribunal, al punto que el IEEH, en un comunicado de prensa aclara que el Incidente de Aclaración de Sentencia es «un recurso jurídico que no debe interpretarse en un sentido de protesta, sino que permite, por única vez a la parte interesada, expresar ante el Tribunal que le dictó la sentencia, la contradicción, ambigüedad u obscuridad que considera ha identificado, con el objetivo de dar correcto cumplimiento al ordenamiento que se le ha encomendado».
Por lo que el Órgano Electoral solicita que se aclaren los siguientes puntos:

  1. “Se ordena al Consejo General del Instituto Electoral, hacer la corrección pertinente en materia de paridad de género, en cuanto hace a la mención textual de “acción o acciones afirmativa (s)” y cambiarla por principio constitucional.”

Este Órgano Electoral aclara que el término utilizado en el Acuerdo antes mencionado, se plasma con la finalidad de referir actuaciones así calificadas e incluso confirmadas por ese mismo Tribunal en sentencias anteriores, en las cuales se busca hacer realidad la igualdad material entre hombres y mujeres, así como generar igualdad de oportunidades en el ámbito político y social.

En este orden de ideas, el Consejo General del IEEH consideró en este Acuerdo, la implementación de acciones afirmativas en favor de grupos vulnerables: la garantía de participación de personas menores de 30 años, la complementación de planillas respetando la fórmula de género que corresponda y la garantía de la participación de las mujeres indígenas, asegurando con ellas la participación de estos grupos en la contienda, en condiciones de igualdad.

  1. “Se ordena al Consejo General del Instituto Electoral, para que realice las modificaciones en relación de autoadscripción calificada para que en conjunto con el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas así como la Comisión Estatal para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas realice y emita un catálogo de autoridades indígenas, que permita que la persona que se autoadscriba indígena pueda acreditar su origen con un documento o constancia expedidas por una autoridad reconocida para otorgarlo”.
    Al respecto, y toda vez que después de una revisión, este Órgano Electoral no encontró legislación en la que se le otorgue competencia para realizar dicho catálogo, se argumentó que la legislación estatal prevé la existencia de un Catálogo de Pueblos y Comunidades Indígenas en el cual se incluyen elementos básicos de las comunidades como son: autoridades tradicionales, Asamblea comunitaria y Comités internos tradicionales, cuyo reconocimiento y modificación es facultad del Congreso del Estado; así mismo también prevé los sistemas normativos internos de los pueblos y comunidades indígenas, incluyendo las modalidades concretas de las autoridades indígenas, las cuales son definidas por los propios pueblos o comunidades, siendo obligación de la instancia para la Atención y el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas, el registro de las mismas.

Por tanto, se aprecia que no está prevista alguna competencia legal a favor del Instituto para realizar y emitir un catálogo de autoridades indígenas, que de manera específica permita que la persona que se autoadscriba indígena pueda acreditar su origen con un documento o constancia expedidas por una autoridad reconocida para otorgarlo.

Con la emisión de este recurso jurídico, este órgano Electoral reafirma su compromiso con la legalidad, la democracia y el sistema jurídico electoral, comprometido con el respeto a los derechos humanos de las y los ciudadanos hidalguenses y bajo un enfoque pluricultural que garantice la participación política y social de todas y todos. De cara al inicio formal del Proceso Electoral Local 2019-2020 en el que se habrán de renovar los 84 Ayuntamientos del Estado, el Consejo General se manifiesta a favor del enriquecimiento de la participación ciudadana bajo estándares claros que garanticen a la ciudadanía una contienda justa, transparente y confiable.

La Consejera Presidenta del Instituto Estatal Electoral (IEEH), Guillermina Vázquez Benítez, hizo entrega a la Consejera Electoral Miriam Saray Pacheco Martínez, además de los Consejeros Electorales Salvador Domingo Franco Assad, Augusto Hernández Abogado y Francisco Martínez Ballesteros la constancia que acredita la conclusión satisfactoria del Diplomado impartido por la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), denominado “Escuela Itinerante de Derechos Humanos de Pueblos, Comunidades Indígenas y Afro mexicanas” del que formaron parte.

Al acto de entrega de constancias asistieron la Consejera Electoral Blanca Estela Tolentino Soto y el Consejero Electoral Christian Uziel García Reyes. También recibió su documento la titular de la oficina de Atención de los Derechos Políticos Electorales de los Pueblos y Comunidades Indígenas, Ariadna González Morales y personal que integra este Instituto.

De marzo a octubre, se realizaron 17 módulos de la actividad académica y por primera vez, uno de los módulos fue desarrollado en las instalaciones de un órgano administrativo electoral, que fue el caso del IEEH.

La Escuela Itinerante, es un proyecto desarrollado con la finalidad de formar y capacitar agentes comunitarios promotores de derechos humanos, con las habilidades relevantes para proporcionar información y conocimiento sobre el acceso y defensa a los derechos humanos de los pueblos y comunidades indígenas y afro mexicanas.

Entre los temas abordados en el diplomado destacan: marco jurídico y Derechos Humanos (DDHH) de los pueblos indígenas, derecho a la consulta, económicos, sociales, culturales y ambientales, tierra y territorio, sistemas normativos internos y pluralismo jurídico, procesos no jurisdiccionales, Derechos Humanos de las personas migrantes, mujeres indígenas y afro mexicanas, tipos y modalidades de las violencias en comunidades indígenas y afro mexicanas, de la niñez indígena, entre otros.

En su calidad de Secretaria de la Asociación de Instituciones Electorales de las Entidades Federativas A.C. (AIEEF), la Consejera Presidenta del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo (IEEH), Guillermina Vázquez Benítez, participó en la Asamblea General Ordinaria de dicha agrupación.

La AIEEF tiene como objetivo consolidar la relación entre los órganos electorales de los estados de la República Mexicana, estrechando lazos y fomentando la colaboración interinstitucional con el fin de desarrollar y difundir la cultura cívica, política y electoral entre su personal y la ciudadanía.

Dicha Asamblea estuvo encabezada por el Consejero Presidente de la AIEEF y del Instituto Electoral del Estado de México, Pedro Zamudio Godínez y se contó con la presencia del Consejero Nacional y Presidente de la Comisión de Vinculación con los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLEs), Marco Antonio Baños Martínez.

Durante la Sesión Ordinaria del mes de noviembre, el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo (IEEH) aprobó la ratificación del Convenio de Coordinación y Colaboración con el Instituto Nacional Electoral (INE) para hacer efectiva la coordinación de diversas actividades relacionadas con el Proceso Electoral Local 2019-2020, respetando el ámbito de sus respectivas competencias para establecer reglas y procedimientos que permitan llevar a cabo con eficacia la organización del proceso comicial, cuya jornada electoral se celebrará el 7 de junio de 2020.

El convenio fue signado el pasado 15 de noviembre en la Ciudad de México, con el fin de definir la ejecución de tareas inherentes a la organización del Proceso Electoral Local 2019-2020; quedando los compromisos específicos, técnicos y financieros contenidos en los anexos técnicos del referido Convenio.

Durante el desarrollo de la sesión, Consejeras y Consejeros Electorales aprobaron la creación e integración de la Comisión Unida de Capacitación y Organización Electoral para el Proceso Electoral Local 2019-2020, la cual quedó conformada por 3 Consejeros(as) Electorales: la Consejera Electoral Blanca Estela Tolentino Soto quien la presidirá y dos integrantes más que serán la Consejera Electoral Miriam Saray Pacheco Martínez y el Consejero Electoral Christian Uziel García Reyes.

Las funciones de esta Comisión Unida serán las relativas al adecuado desarrollo y vigilancia del Proceso Electoral, derivadas de las actividades y facultades conferidas por la normatividad aplicable en la materia.

En otro orden de ideas, fue aprobado el acuerdo propuesto por la Comisión Permanente de Prerrogativas y Partidos Políticos que preside el Consejero Electoral Salvador Domingo Franco Assad, relativo a la retención de los remanentes de los Partidos Políticos del Proceso Electoral 2017-2018 que deberán integrarse a este Instituto.

Se explicó que los Partidos Políticos que participaron en el Proceso Electoral Local 2017-2018 recibieron financiamiento público para gastos de campaña; derivado de la fiscalización efectuada por el INE respecto de este concepto fue aprobado el Acuerdo INE/CG102/2019, en el cual esa autoridad nacional determinó los remanentes de financiamiento público no ejercido por los partidos políticos durante el Proceso Electoral referido, los cuales deben ser reintegrados a esta Autoridad Administrativa Electoral.

De la información proporcionada por el INE a través del Acuerdo CF/017/2019 y de la resolución INE/CG102/2019 sobre Remanentes de la elección 2018, se desprende que los partidos políticos en su conjunto no comprobaron el gasto de un total de 12 millones 506 mil 952.41 pesos, desglosándolo de la siguiente manera:

Por otro lado, la Consejera Electoral Blanca Estela Tolentino Soto presentó el informe sobre el proceso de selección de Consejeras y Consejeros Electorales Municipales para el proceso electoral local que se avecina, detalló que en 24 días hábiles fueron entrevistados por Consejeras y Consejeros Electorales un total de mil 106 personas de los 84 municipios.

La cifra de aspirantes para este proceso superó el número de aspirantes en los dos últimos procesos electorales, pues alcanzó un total de mil 297 aspirantes registrados, de los cuales 707 fueron mujeres y 590 hombres, de los cuales mil 280 cumplieron con los requisitos y pasaron a la siguiente etapa; fueron entrevistadas mil 106 personas, y 174 no se presentaron a la entrevista.

Finalmente, el Secretario Ejecutivo, Uriel Lugo Huerta presentó el informe respecto de la resolución del Tribunal Electoral del Estado de Hidalgo, recaída en el expediente TEEH-RAP-NAH-016/2019 y sus acumulados promovido en contra del acuerdo IEEH/CG/030/2019 mediante el cual se aprobaron las reglas de postulación para garantizar la paridad de género y la participación de ciudadanas y ciudadanos menores de 30 años e indígenas para el proceso electoral local 2019-2020.

Dicho acuerdo dio origen a diversos medios de impugnación presentados por diversos ciudadanos, así como los Partidos Políticos Nueva Alianza Hidalgo, Partido de la Revolución Democrática y Partido Verde Ecologista de México.