Hidalgo decide

El Instituto Estatal Electoral de Hidalgo (IEEH) concluyó el ciclo de actividades desarrolladas durante el mes de agosto, en el marco de la conmemoración del Día Internacional de los Pueblos Indígenas con la presentación de la edición número 36 de la Revista Folios que en este número lleva el título: Interculturalidad. Un debate abierto.

Moisés Pérez Vega, Consejero Electoral del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco y Director de la revista fungió como moderador de la actividad y adelantó que el objetivo de este número fue fomentar la discusión de la vida pública y colectiva así como de la democracia, pues en algunos temas los avances son notables.

El primer panelista fue Gabriel Pareyón, Profesor docente de la Universidad de Guadalajara e Investigador del Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA), quien manifestó que la revista siempre ha estado abierta a la participación de diversas plumas y mencionó los trabajos presentados por las y los articulistas de la revista, la cual, dijo, está alejada de cualquier sesgo institucionalista, convirtiéndose en una serie de textos provocadores por la manera de abordar los desajustes sociales y económicos que atraviesa América Latina.

También participó como panelista Griselda Galicia García, Directora de Derechos de los Pueblos Originarios de la Secretaría de Asuntos Indígenas del gobierno de Oaxaca, quien manifestó que cada tema planteado realiza abordajes muy prácticos, poniendo en la mesa temas para reflexionar el propio quehacer; y generar conocimiento y propuestas que abonen en la construcción de una mejor gestión del conflicto que supone la convivencia en la diversidad.

El último panelista fue Augusto Hernández Abogado, Consejero Electoral de este Instituto, y Presidente de la Comisión Permanente de Derechos Político Electorales para Pueblos y Comunidades Indígenas, quien expuso que la tradición editorial de la revista es postular un tema y abordarlo desde diversas aristas, a través de las plumas invitadas a participar, destacó que abordar temas sobre la migración interna, mujeres afromexicanas, niñez y trabajo infantil, interculturalidad desde el tema de la diversidad sexual y la construcción de la masculinidad.

Finalmente menciono que formó parte de este número al escribir sobre el sistema político electoral y la intención de identificar la pertinencia sobre si los derechos político electorales de las personas indígenas son operantes, o inoperantes desde una visión unilateral del mundo donde el individuo es la base de la construcción de un gobierno y la diversidad en la conformación de la construcción de los pueblos indígenas y lo diferentes que son al interior de cada pueblo. Agregó que pese al avance, falta trabajo por hacer para armonizar desde una construcción conceptual la interculturalidad jurídica.

En la sesión de preguntas y respuestas, Griselda Galicia García expuso que falta provocar mayor participación de las comunidades en las consultas indígenas, las cuales no han sido lo suficientemente bien difundidas al interior de las comunidades, pues sólo alcanzan a conocerlas unos cuantos.

El Consejero Augusto Hernández detalló que existe un falso dilema entre el sujeto comunitario y el sujeto individual en la vigencia de los derechos, al menos en la construcción del entramado de acceso a la justicia y de garantía, tensiones que no son privativas del derecho indígena, sino en la construcción del Estado pues tienen que ver con una serie de construcciones que ya están ahí.

Finalmente, para clausurar el Ciclo de Actividades, el propio Consejero Electoral Augusto Hernández Abogado mencionó que a lo largo de 5 años, el objetivo de esta dinámica para conmemorar el Día Internacional de los Pueblos Indígenas ha sido el de identificar mejores prácticas, con este y otros temas que tienen que ver con la democracia sustantiva en el país.

El Instituto Estatal Electoral de Hidalgo (IEEH) realizó la ceremonia de premiación del Primer Concurso Nacional de Ensayo Político “Retos y Avances de la Democracia en México”, en el que fueron registrados 76 trabajos de participantes de todo el país.

La Consejera Presidenta Guillermina Vázquez Benítez dio la bienvenida a las y los participantes, mencionando que a través de actividades como estas el Instituto contribuye al desarrollo de la vida democrática, y en esta ocasión de la cultura cívica. Reconoció el trabajo del Consejero Electoral Christian Uziel García Reyes, por la instrumentación del Concurso en conjunto con la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica que encabeza Anel Nárez Álvarez.

De igual manera reconoció y agradeció el trabajo del jurado calificador, integrado de manera paritaria por 4 hombres y 4 mujeres, quienes mostraron su destacado empeño para la revisión, calificación y premiación de los trabajos que presentaron 30 mujeres y 46 hombres.

Por su parte, el Consejero Electoral Christian Uziel García Reyes, en su calidad de Presidente de la Comisión Permanente de Capacitación Electoral, dio a conocer los nombres de las y los integrantes del jurado calificador: Lorena Vázquez Correa, Alejandra Leonor Salado Iñiguez, Jorge Gerardo Flores Díaz, Jorge Gerardo Flores Díaz, Juan Aguirre Quezada, Ricardo Hernández Montes de Oca, Georgina Sosa Hernández, Luis Octavio Vado Grajales y Reyna Guadalupe Valdez Castro.

Informó también que se entregaron trabajos de 19 entidades: Aguascalientes, Baja California, Ciudad de México, Colima, Durango, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán e Hidalgo. Mencionó que, del total de trabajos presentados, 68 fueron de manera individual y 8 en coautoría, y abordaron diversas temáticas político electorales, además, destacó que los mencionados trabajos pertenecen a autoras y autores que cursan desde Doctorado hasta bachillerato en más de 40 instituciones educativas nacionales e internacionales.

Lorena Vázquez Correa, Investigadora Parlamentaria y miembro del jurado calificador, señaló que no fue tarea fácil elegir los 5 mejores trabajos, pues fue elevada la calidad de cada uno de éstos, por lo que plantearon la necesidad de hacer menciones honoríficas como una vía para reconocer la calidad de más trabajos.

Los temas de mayor interés, citó, fueron los mecanismos e inclusión de grupos históricamente sub representados como las juventudes, personas con discapacidad y de la diversidad sexual, la cultura política, el clientelismo, el financiamiento de los Organismos Electorales Locales y la Participación Ciudadana, entre otros.

Jorge Gerardo Flores Díaz, investigador de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), celebró la realización del concurso, el cual, dijo, constituye un esfuerzo

pertinente para fomentar la reflexión sobre el estado de la democracia en México, identificando problemas y proponiendo soluciones, precisó que la democracia en el país es resultado de una sucesiva serie de ajustes institucionales a las reglas de la competencia electoral y si bien la pluralidad política es visible en todo el territorio nacional, los inevitables cambios en la sociedad nos obligan a cuestionar constantemente el funcionamiento del sistema democrático y a señalar sus fallas.

En el mismo sentido, Alejandra Leonor Salado Íñiguez, Profesora Investigadora de la Universidad Autónoma de Baja California, mencionó que el concurso podría tener mayor alcance gracias a que los temas abordados fueron temas que actualmente se debaten en la agenda nacional, tal como los derechos de grupos históricamente vulnerables.

Por su parte, la Consejera Electoral Miriam Saray Pacheco Martínez, entregó los reconocimientos a los 5 ganadores del concurso. El primer lugar fue para Héctor Manuel Gutiérrez Magaña, de Colima, con el ensayo denominado: “Ampliar el canal democrático, participación cívica y organismos reguladores en México”, quien aseveró que los temas están en la agenda pública, pero son tratados bajo ópticas distintas, su trabajo, explicó, se basa en la capacidad que tienen los organismos ciudadanizados para contribuir al desarrollo democrático en México.

El segundo lugar fue para Miguel Eduardo Alva Rivera, oriundo del Estado de México, con el trabajo denominado “De la ciudadanía tradicional a la ciudadanía digital. Apunte sobre el papel de los Organismos Públicos Locales Electorales en el fortalecimiento de la cultura y participación política de los jóvenes en México”, quien manifestó su beneplácito de que existan este tipo de espacios, mencionando también la importancia de llevar a la práctica de manera más consistente las reflexiones de las transformaciones que poco a poco se dan en el país respecto de los derechos cívicos y procesos democráticos.

El tercer lugar lo ocupó Jesús Uriel Martínez Pacheco, de la Ciudad de México, con el ensayo que lleva por nombre “La República de los ciegos, retos, avances político electorales para el reconocimiento de las personas con discapacidad en México”; quien agradeció y celebró la iniciativa de que instituciones estén interesadas en promover discusiones en distintos ámbitos, su ensayo, citó, versa sobre la inclusión y los retos que enfrentan las personas con discapacidad en el país.

El cuarto lugar lo ganó Ismael Solís Sánchez, de la Ciudad de México, con el trabajo titulado “Las instituciones informales y los retos de la democracia en México”; y el quinto lugar lo obtuvo Antonio Faustino Torres, igualmente oriundo de la Ciudad de México, quien nombró su trabajo: “Los órganos electorales y los problemas de su autonomía. Parcialidad o imparcialidad en el desempeño de sus 5 Institutos Electorales Locales”

La Consejera Electoral Blanca Estela Tolentino Soto otorgó los reconocimientos de mención honorífica a Itzel Rubí Díaz Tinoco, Luis Alfredo Brambila Soto, Sebastián Zamudio Posada y a Néstor Mauricio Sánchez Hernández.

Finalmente, el Secretario Ejecutivo, Uriel Lugo Huerta hizo entrega de los reconocimientos al jurado calificador, y agradeció a las y los participantes por los trabajos presentados, destacando que desde hace muchos años el Instituto se ha mantenido atento e interesado en fomentar la cultura democrática realizando talleres a nivel nacional y siendo sede del Sexto Encuentro Nacional de Educación Cívica, con lo que se fortalece no sólo el instituto, sino la ciudadanía que participa en los Procesos Electorales.

El Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo (IEEH) dio por terminados los Procesos Electorales Locales Ordinario 2019-2020 y Extraordinario 2020-2021 de Ayuntamientos, durante la segunda Sesión Ordinaria del mes de agosto. De la misma manera, la Consejera Electoral Blanca Estela Tolentino Soto y los Consejeros Electorales Salvador Domingo Franco Assad y Augusto Hernández Abogado, presentaron un informe de actividades a días de la conclusión de su periodo de funciones en dicho encargo.

Por unanimidad, fue aprobado el Acuerdo por el cual se declaró la conclusión de los Procesos Electorales Ordinario y Extraordinario por el que se renovaron los 84 Ayuntamientos, de igual forma se declaró el receso de los Órganos Desconcentrados Municipales y la disolución de las Comisiones Temporales y Especiales correspondientes creadas para atender los Procesos Electorales en mención.

Al respecto, la Consejera Presidenta Guillermina Vázquez Benítez, rememoró que desde el 4 de septiembre de 2015, el IEEH comenzó una nueva etapa, resultado de la Reforma Electoral de 2014, en la que 7 Consejeras y Consejeros conformaron el Consejo General, y a quienes les identificó y unió el deseo de trazar una línea para dedicar esfuerzos en pro de los derechos político electorales de diversos grupos sociales históricamente vulnerados, llevando a cabo la reestructura orgánica del Instituto para contar con los perfiles adecuados para el desempeño de los cargos en cada una de las áreas.

Desde entonces, destacó, el Instituto marcó agenda con otros organismos homólogos, apoyando los trabajos en materia de participación ciudadana y siendo sede de encuentros nacionales y regionales, asimismo se exigió el cumplimiento del principio de paridad por primera vez en Hidalgo y desde entonces, los resultados han sido evidentes en la conformación de las Legislaturas y los Ayuntamientos.

Por otro lado, subrayó que se vio por primera vez la creación de Partidos Políticos Estatales, de igual forma se aprobaron acciones afirmativas en favor de candidaturas indígenas como no lo hizo ningún otro Órgano Electoral, lo que trajo consigo una reforma electoral local, que, aunque está pendiente, ha dejado la base para ser considerada en algún momento en el Congreso del Estado, así mismo mencionó, se reguló la participación de personas de la diversidad sexual y personas con discapacidad.

La Consejera recordó que este Instituto fue referente por ser uno de los 2 estados que desarrollaron elecciones en un contexto de pandemia, lo que llevó a la puesta en marcha, por primera vez en el país, el desarrollo de un sistema de registro de candidaturas en línea.

Ante la conclusión del periodo de encargo de la y los Consejeros Electorales, Vázquez Benítez reconoció su trabajo y compromiso por ser parte de los logros del Instituto en los últimos años.

Por su parte, el Consejero Electoral Salvador Domingo Franco Assad presentó su Informe de Actividades 2015-2021, en donde reseñó la responsabilidad que tuvo al presidir las Comisiones Permanentes de Radio, Televisión y Prensa; la de Prerrogativas y Partidos

Políticos; la Especial de Debates y la Temporal de Precampañas, además de otras 6 en las que se desempeñó como integrante.

Desglosó las actividades desarrolladas desde la Comisión Permanente de Prerrogativas y Partidos Políticos, desde la que destacó las asignaciones y cálculo de financiamiento público y privado para los nuevos Partidos Políticos Locales, así como la aprobación de topes de gastos de precampañas y campañas en cada Proceso Electoral organizado, el cobro de multas y sanciones, y el monitoreo de medios para vigilar el cumplimiento del pautado de spots para los Partidos Políticos durante las campañas proselitistas.

Recordó la creación de los lineamientos para llevar a cabo los debates del primer Proceso Electoral Concurrente 2015-2016, la realización de los consecutivos, y principalmente los desarrollados posterior a la identificación del Covid-19, pues fue necesaria su realización virtual.

Por su parte, la Consejera Electoral Blanca Estela Tolentino Soto, presentó los logros obtenidos en el periodo 2015-2021, el cual, dijo, da cuenta de aquellos retos, aprendizajes y adversidades vividos en las diferentes Comisiones que presidió e integró, las cuales le permitieron materializar las actividades inherentes a la organización y preparación de la Jornada Electoral, Sesión Especial de Cómputos, Candidaturas Independientes, Paridad de Género, inclusión de grupos indígenas, Debates, obtención de registro de Partidos Políticos Locales, capacitación a los Órganos Desconcentrados, entre otros.

Entre las actividades destacadas de las Comisiones de Organización Electoral, la Unida de Organización Electoral y la Temporal de Fiscalización, e integrando las Comisiones Permanentes de Equidad de Género y Participación Ciudadana, de Administración, de Seguimiento al Servicio Profesional Electoral, la Comisión Especial de Debates y la Comisión Especial del Programa de Resultados Electorales Preliminares, destacan la selección y contratación de Consejeras y Consejeros Distritales y Municipales, siendo el IEEH también uno de los primeros Organismos Electorales en integrar a su proceso de selección criterios orientadores como Paridad de Género, pluralidad cultural y el de Participación comunitaria o ciudadana.

Además de la destrucción de la documentación y material electoral, capacitación a órganos desconcentrados, instalación y seguimiento de los órganos desconcentrados, documentación y materiales electorales, el Sistema de Información de la Jornada Electoral (SIJE), entre otros de suma importancia. En la democracia procedimental, finalizó, “se presentan argumentos, se debate, se llega a acuerdos y se construye”.

A su vez, el Consejero Electoral Augusto Hernández Abogado, presentó el informe de la Comisión Especial de Derechos Político Electorales de Pueblos y Comunidades Indígenas, con motivo de la reforma al Reglamento Interior del IEEH y expuso que en 2016 este Instituto fue el primero en el país en contar con una Comisión Especial y una Oficina de Atención a los Derechos Político Electorales de Personas, Pueblos y Comunidades Indígenas, siendo pionero en generar instancias internas orientadas a proteger y garantizar la tutela y protección maximizadora de sus derechos.

Reconoció el compromiso de la Consejera Guillermina Vázquez Benítez, por la manera amplia y decidida en que ha propiciado políticas transversales e inclusivas desde la perspectiva intercultural dentro y fuera del Instituto, así como de quienes forman parte del Consejo General, por hacer posible que en 2018 Hidalgo fuera el primer estado en postular candidaturas indígenas.

El Consejero destacó que desde el Instituto se ha tratado de sumar y tender puentes para garantizas los derechos político-electorales de las personas indígenas, generando mecanismos y acciones constitucionales que han contribuido en mejorar la participación política indígena y lograr la representatividad del 36% de población en Hidalgo que se autoadscribe como tal.

Respecto de la conclusión del periodo de gestión de la y los Consejeros Electorales, de manera individual la y los Consejeros Electorales Miriam Saray Pacheco Martínez, Christian Uziel García Reyes y Francisco Martínez Ballesteros, así como el Secretario Ejecutivo, Uriel Lugo Huerta, reconocieron la labor de los Consejeros en beneficio de los buenos resultados que este Instituto ha conquistado, y por la convicción de garantizar los derechos político electorales de cada grupo etario en la entidad.

Finalmente y en otro orden de ideas, con el objetivo de eliminar formas sutiles de discriminación hacia las mujeres y grupos en situación de vulnerabilidad, durante la misma Sesión fue aprobada la modificación al Reglamento Interior de este Órgano Electoral, que entre otros cambios, implicó la adecuación a un lenguaje incluyente así como la creación de la Unidad Técnica de Derechos Político Electorales para Pueblos y Comunidades Indígenas, ratificando a quien se desempeñaba como titular de la Oficina para la Atención de los Derechos Político Electorales para Pueblos y Comunidades Indígenas.

Por otro lado, fue aprobada la designación de Alfonso Roldán Alamilla como titular de la Unidad Técnica de Planeación, de quien, posterior a la valoración curricular, las y los Consejeros Electorales por unanimidad determinaron que cuenta con el perfil necesario para el ejercicio del cargo, derivado de que posee experiencia en materia electoral puesto que labora en este Instituto Electoral desde el mes de noviembre del año 2015.

El Instituto Estatal Electoral de Hidalgo (IEEH) desarrolló el Conversatorio: “La migración internacional y nacional en el estado de Hidalgo y su impacto en la organización comunal”, mismo que fue parte del Ciclo de Actividades que organiza este Instituto en el marco de la conmemoración del Día Internacional de los Pueblos Indígenas.

El Consejero Electoral Salvador Domingo Franco Assad fungió como moderador, en su calidad de integrante de la Comisión Especial de Derechos Político Electorales de los Pueblos y Comunidades Indígenas y dio la bienvenida a las participantes: María Félix Quezada Ramírez, Coordinadora del Doctorado de Población; y Dalia Cortés Rivera, Profesora Investigadora del Área académica de Sociología y Demografía, ambas de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo (UAEH).

Ante la primera pregunta, las participantes abordaron el tema respecto de la manera en que se han modificado los procesos organizativos de las comunidades indígenas a partir de la ausencia de población que era joven y productiva, lo que ha implicado un cambio en 3 instituciones fundamentales: la Asamblea Comunitaria, el Sistema de Cargos civiles y religiosos; y la faena. Precisaron que en las décadas de los 80´s y 90´s, era más viable que los migrantes regresaran a tomar un cargo o visitar a sus familias, pero en los últimos 20 años la permanencia en Estados Unidos dura más tiempo, lo que ha obligado a flexibilizar los 3 ejes de la comunalidad.

La segunda pregunta fue acerca de los efectos de la migración nacional e internacional sobre la categoría del vínculo comunitario, efectos que fueron, coincidieron, los más visibles ante la ausencia de la población productiva de las comunidades, lo cual hizo que su organización se reconfigurara y se pusieran en marcha estrategias de reemplazo, donde es notoria la creciente participación de las mujeres en los espacios de comunalidad y que la participación ya no sea directa, sino que el migrante paga con remesas por la actividad que le correspondería realizar en la comunidad, y la comunidad lo respalda, conservando con esto su pertenencia a la misma.

Finalmente, sobre los avances de los derechos político electorales de la población migrante hidalguense, precisaron que es necesario legislar al respecto para garantizar su participación, destacaron la falta de un proceso de apropiación de los espacios por parte de las comunidades indígenas, por su población local y migrante. Dalia Cortés reconoció que las acciones afirmativas implementadas por el IEEH son avances muy importantes, no obstante, hay un largo tramo para que los Pueblos Indígenas se sientan verdaderamente representados por quienes alcanzan una candidatura.

La última actividad de este Ciclo será la presentación de la Revista FOLIOS del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco. “Interculturalidad, un debate abierto”, misma que se desarrollará el próximo martes 31 de agosto a las 17:00 horas, y será transmitida a través de las Redes Sociales de este Instituto.

Como parte del Ciclo de Actividades que organiza el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo (IEEH) en el marco de la conmemoración del Día Internacional de los Pueblos Indígenas, fue desarrollada la Ponencia Magistral: “Marginación indígena y elecciones. Una reflexión a partir del análisis de las candidaturas indígenas en distintos Procesos Electorales”.

La moderadora, Olga Montufar Contreras, Presidenta de la Fundación Paso a Paso, presentó al ponente José Ramón Narváez Hernández, Profesor Investigador de la Escuela Judicial Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), quien detalló que la manera occidental de tratar a las y los integrantes de los pueblos y comunidades indígenas  bajo la perspectiva de llegar a “salvarlos o rescatarlos”, muchas ocasiones sólo funciona para controlarlos, ante lo cual, consideró, es necesario un cambio paradigmático, y el aspecto electoral es uno de los puntos importantes desde donde podría darse ese cambio en su favor.

Sostuvo que la democracia implica escuchar a los grupos originarios sin escatimar tiempo, a través de consultas, pero escuchando a cada una de las voces al respecto. De la misma manera, afirmó que la versión occidental ha llevado a la humanidad a aprovecharse del planeta para lograr sus fines, y la visión política que tienen los pueblos indígenas es un planeta sustentable, por lo que manifestó la importancia de tender puentes para que su visión sea compartida y aplicada por todos.

El académico expuso que la democracia es un tema de todos los días, catalogándola como una especie de patrimonio cultural y refiriendo que en la participación ciudadana indudablemente deben formar parte los pueblos originarios.

Para conseguir la participación ciudadana en los cargos de poder, Narváez Hernández manifestó que éste será posible en la medida que se hagan visibles las problemáticas que viven los pueblos originarios, así como la capacitación electoral, a lo que la moderadora, Olga Montufar, agregó la importancia de que desde del interior de las comunidades, las personas indígenas tengan el conocimiento legal necesario para promover e impulsar los cambios que les permitan hacerse escuchar.

En la sección de preguntas y respuestas, se cuestionó al ponente sobre cómo puede evitarse la usurpación de la identidad indígena, ante lo cual, consideró la importancia de avanzar en la autocertificación, explicando que es el único camino para obtener la representación real de ese sector poblacional.

La siguiente actividad del Ciclo de Actividades será el Conversatorio: “La migración internacional y nacional en el estado de Hidalgo y su impacto en la organización comunal”, misma que se desarrollará el próximo jueves 26 de agosto a las 17:00 horas, y será transmitida a través de las Redes Sociales de este Instituto.